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  • IMF总裁拉加德:近期不会出现经济衰退呼吁减少贸易壁垒

  • 发布时间:2019-04-08 09:02
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  •   当地时间2日晚,国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在美国商会的演讲中表示,全球经济正处于“微妙时刻”,但近期不会出现经济衰退。虽然当前仍面临诸多不确定性,预计2019年下半年至2020年经济增长将加速。

      为了谨慎处理好当前的“微妙时刻”,拉加德再次重申,需要共同努力减少贸易壁垒,实现全球贸易体系的现代化。此外,她还提及改善国际税收框架,全球合作解决气候变化和等共同挑战。

      1年前,拉加德曾表示,“趁晴天,修屋顶”。而6个月前,她改变说法称,地平线上出现阴云,天气越来越“不稳定”。

      近期,美国3月期与10年期国债收益率曾出现倒挂,且倒挂程度一度高达10个基点,令市场对于美国乃至全球经济陷入衰退的担忧四起。

      拉加德称,今年1月,IMF预测2019年和2020年的全球增长率约为3.5%,但从那以后,全球经济失去了进一步增长的动力。“两年前,全球75%的经济体经历了上升趋势。而今年,我们预计70%经济体的增速将放缓。”她称。

      “全球经济增长在放缓,主要是由于2018年下半年贸易紧张局势加剧和金融状况收紧。与此同时,在美联储带动下,主要中央银行目前采取更为耐心的货币正常化步伐。”她分析称,另外有一些国家增加了经济刺激措施,这些都将使全球经济活动受益。

      不过,她也坦言,今年晚些时候全球增长的预期反弹是不确定的。它受到诸多因素影响,比如英国硬脱欧的风险。此外,还存在更广泛的不确定性,例如,某些国家和部门的高额债务,贸易政策面临的压力,以及金融市场的不安情绪。

      “例如,若金融状况的收紧幅度大于预期,许多政府和公司的再融资和偿债能力可能受到严峻挑战,这可能加剧汇率变动和金融市场调整。”她称。

      拉加德称,目前的微妙时刻,要求我们“谨慎处理”,不仅必须避免政策失误,还要确保采取正确的政策措施。

      她在演讲中提出了三个相辅相成的行动领域:国内政策、跨境政策、以及协调的行动,以应对我们面临的全球性挑战。

      首先,她称,要实施国内政策,提高经济韧性和包容性。总的来说,宏观经济政策应着眼于确保经济增长和稳定。在通胀低于目标水平的情况下,货币政策应保持宽松,并应有效锚定预期。应根据需要运用汇率灵活性,以帮助吸收冲击。应通过维持监管改革的动力来加强金融部门和降低风险。

      “现实情况是,许多经济体的韧性不足。下一次经济衰退到来时,高额公共债务和低水平利率将导致政策行动空间有限。”她称,“因此,各国需要更明智地运用财政政策,这进而意味着需要在经济增长、债务可持续性和社会目标之间取得适当的平衡。”

      拉加德还谈及国内政策需要解决过度不平等的问题,具体来说,包括考虑具体国情,通过采取累进性税收措施以及加强社会安全网等财政政策可以发挥关键作用。

      对于少数企业巨头的市场势力日益集中,拉加德表示,IMF的分析显示,过去二十年里,在发达经济体,企业市场势力的扩大仅对投资、产出以及支付给劳动者的国民收入的份额产生了非常小的影响,而少数高度活跃的公司占有最高利润。“换句话说,有一种赢家拿大头的动态,这在数字经济中尤其明显。”她称,“我们应该采取适当的措施,以免其成为问题。”

      具体而言,她表示,需要降低新公司的准入壁垒,改革竞争框架,以确保在无论是传统行业还是高科技行业的所有部门实现公平竞争。

      “通过分析过去六十年180个国家的经验,我们发现,贸易一体化显然能促进投资——对工厂、机器设备和许多其他能够创造大量就业机会的领域的投资。相反,贸易壁垒显然会损害投资和就业。”她称。

      拉加德指出,关于贸易扭曲或不公平做法的讨论往往与双边贸易逆差和顺差以及关税的概念联系在一起。但从历史上看,双边贸易差额主要由宏观经济因素驱动,而不是双边关税。“换言之,缩小双边贸易逆差的最有效方法是避免征收关税,因为对一个国家货物征收的关税只会使贸易流量转到其他国家。”她再次重申,我们需要共同努力减少贸易壁垒,实现全球贸易体系的现代化,以便我们都能获益。

      “这意味着,需要解决国家补贴、知识产权和数据隐私等问题。这也意味着,需要达成新的协议,以释放可贸易服务和数字商务的全部潜力。同时,还意味着需要具备基于规则的框架,以确保公平的竞争和平等的竞争环境。”她称,“所以,在向前推动过程中,我们需要采取集体行动,实现世界贸易组织现代化:从谈判,到透明度,到化解争端。这将创造一个更强健、更灵活的体系。”

      她还指出,在各国间创造公平的竞争环境不仅仅涉及贸易,还涉及到改善国际企业税收框架。他说:“好消息是,推动国际企业税收体系现代化的工作正在进行之中。但还有很多工作要做。”

      她表示,人口结构变化、移民、网络风险、气候变化等都是任何国家都无法独自解决的问题,这样的问题很多,带来实实在在的威胁。

      对于气候变化,拉加德表示,我们特别关注碳排放定价和减少能源补贴。能源补贴数额每年达到约5.2万亿美元,相当于全球GDP的6.5%。这两项政策工具都能极大地缓解气候变化的影响。

      而在问题上,她称,IMF加强了对成员国所受宏观经济影响的关注,贿赂每年带来的财政损失超过1.5万亿美元,大约相当于全球GDP的2%。洗钱与恐怖主义融资的问题也不容忽视。

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